转 |自治区住房城乡建设厅关于2025年全区建设工程消防设计审查验收工作质量暗访检查情况的通报
2025-07-312
各设区市住房城乡建设局，各有关单位：
根据《自治区住房城乡建设厅关于开展2025年全区建设工程消防设计审查验收工作质量暗访检查的通知》安排，我厅于2025年6月9—20日组织开展了暗访检查，现将有关情况通报如下： 本次暗访检查严格按照“双随机、一公开”的原则开展，采取“四不两直”的方式抽查了14个设区市住房城乡建设主管部门的建设工程消防审验工作质量，共对已验收合格的88个项目开展现场抽查，发出整改建议书88份，指出存在问题708项。 从总体情况看，各地住房城乡建设主管部门均能依法依规开展消防审验，纵深推进消防审验违法违规行为排查整治和电动自行车安全隐患全链条整治，加强消防审验廉政制度建设，确保消防设计、施工质量。建设工程消防设计、施工质量各方责任主体履职能力逐步提高。 检查发现，各地消防审验部门在履行消防审验工作中仍不同程度的存在审验把关不严、责任不落实、工作不到位的情况，以及建设工程消防设计、施工质量各方责任主体存在履职尽责不到位等问题。 1.审验工作程序不规范。部分设区市存在受理资料不准确、验收工作（现场评定）不严谨、审批流程执行不规范和审查验收资料归档不齐全等问题，导致无法有效追溯施工变更情况，且未督促建设单位或使用单位及时对改变使用性质或二次装修的项目办理消防审验手续。 2.动态监管不均衡。在推进建设工程消防技术服务动态监管评价情况方面，区域间进展差异明显，部分设区市还未开展此项工作，影响对消防技术服务机构的整体监管效能。 3.违法违规排查整治工作滞后。在纵深推进建设工程消防审验违法违规行为排查工作方面，各设区市均能根据我厅工作要求并结合当地实际细化排查方案，并将排查情况录入整治平台，但柳州、梧州、防城港、贺州市排查进度相对滞后，且目前各设区市专项治理工作进度推进较为缓慢。 4.电动自行车隐患整治推进有欠缺。在推进全区住房城乡建设领域电动自行车安全隐患全链条整治行动工作方面，除柳州、桂林、贺州、来宾市外，其余设区市均已制定2025年既有小区增设充电设施任务计划，积极推动既有小区增设充电设施工作，但部分设区市仍未明确充电端口配建比标准，安全治理的全面性有待加强。 5.消防审验廉政建设存在薄弱环节。各设区市虽基本建立了消防审验廉政政策框架和风险管控措施，但在具体执行层面存在明显不足，廉政风险防控覆盖面存在盲区，相关措施未能有效嵌入具体审验项目流程并发挥实质作用，对审验人员的廉政教育、政策宣传贯彻及日常监督力度不足，制度的刚性约束力有待提升。 1.组织消防查验不细致、不全面。存在未完成工程消防设计的各项施工内容和未经设计变更，擅自改变消防设施、设备即申请消防验收的情况。 2.擅自改变使用功能、拆改消防设施问题突出。部分单位在验收后擅自改变原有建筑结构或使用功能，拆除消防设施，破坏建筑消防安全，如将一层车库改为临街商铺使用、将车间改为物料仓库使用等。 3.消防设施未保持完好有效。部分项目消防设施投入使用后，未定期进行巡查、检查和维护，未能保证其处于正常运行或工作状态，如消防水泵故障、排烟风机停转、灭火器缺失等。 4.竣工资料管理不规范。在消防审验备案平台上传图纸时，仅提供设计阶段图纸，未按《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》第二十九条规定提交涉及消防的建设工程竣工图纸，严重影响消防验收意见结论的形成及后期监管、维护保养。 1.未按消防技术标准强制性要求进行消防设计，存在错项漏项。主要表现为高层病房楼利用普通电梯前室做避难间；将多层戊类仓库与高层住宅合建；变配电房疏散门未直通室外或安全出口；车位设置影响疏散及阻挡设备房出入口；在疏散走道设防火卷帘，卷帘关闭后未设计排烟设施；防烟楼梯间未在最高部位设置面积不小于1.0平方米的可开启外窗或开口；现场转弯半径不满足消防车的转弯要求；消防电梯前室短边尺寸小于2.4米；高位水箱有效容积不足等。 2.关键设计缺失，设计图纸深度不足。主要表现为排烟管道未进行耐火极限设计；未设置疏散走道转角指示灯、未连续布置房间隔墙；建筑布局调整后，防排烟、电气图纸未同步更新，大面积区域无排烟设施；个别项目缺少暖通等专业图纸。对消防安全性设计审查不够全面深入，对设计图纸深度方面把关不严，存在强制性条文漏审问题。 1.未按消防设计文件施工。主要表现为部分项目防火门、防火隔墙、感烟探测器、竖井防火封堵、排烟风口、安全出口、变电、配电场所的金属箱体防静电接地、穿线管材质等未按经审查合格的图纸施工，部分项目柴油发电机燃料供给管道未按设计要求设置手动或自动切断阀。 2.未按消防技术标准施工，施工细节把控不足。主要表现为部分项目存在抗震支架未按规定设置，少设、漏设；防火门顺序器、闭门器未安装；消防应急标志灯具安装位置错误或漏装；消防车道及登高面未划线；储油间防漏油措施不到位、通气口设置不满足规范要求；消防联动控制线路未按设计要求采用B2级耐火电缆、消防配电线路明敷未按设计要求做防火保护；吊顶内穿防火隔墙管线洞口未封堵；排烟防火阀藏于吊顶内未设置检修口等。 对施工单位报验的涉及消防的分部分项工程验收检查不严，对不合格的分部分项工程进行合格验收确认。未发现施工单位未按图施工，如管线洞口封堵、自然排烟窗、防火门、防火窗、疏散指示灯、疏散门、消防车道、送风管道等未按图施工；未按设计文件要求设置总线短路隔离器；供电线路、消防联动控制等线路未采用耐火电线电缆；未发现挡烟垂壁深度达不到设计图纸要求等消防安全隐患。 1.未按图开展查验工作。对未按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的问题没有发现。如部分项目建筑缝隙、防火隔墙、贯穿洞口未封堵；消防电线电缆线未按图纸要求选型；门窗未按设计图纸制作、安装及验收；未按设计图纸要求设置安全出口；在变电、配电场所的金属箱体未按设计图纸要求做防静电接地；消防水泵吸水管管顶未平接，形成气囊等。 2.查验工作不严谨、甩项漏项。如部分项目因进场时间晚未对隐蔽工程进行查验；未按要求对消防产品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑构配件和设备进行全面查验等。 3.查验报告与现场情况不符。如柴油发电机组功率设计为550kw、现场为800kw，查验报告却为338kw；机组型号现场为DB-800GF、查验报告为YC6MK460L-D20，与实际不符；部分项目消防车道布置、排烟风管防火保护措施、自然通风窗面积、消火栓型号等在查验报告中错记漏记。 针对本次暗访检查发现的问题，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国消防法》《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第662号）和《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房和城乡建设部令第 58 号）等法律法规，提出以下处理意见： （一）落实整改措施。各地要针对暗访发现问题，尤其是对存在违法强制性规范的情况，梳理不落实消防设计、施工质量责任的主体，明确整改责任和主体，制定整改措施，督促建设、设计、施工、监理、技术服务机构等单位逐项整改，确保整改到位，消除火灾隐患。 （二）依法依规进行查处。各地住房城乡建设主管部门要核实造成违反国家工程建设消防技术性标准强制性规范的原因，区分问题责任主体，重点核实是否存在建设单位要求设计、施工单位降低消防技术标准；设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计；施工单位不按照经审查合格的消防设计文件和消防技术标准施工；监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假降低消防施工质量；消防审验技术服务单位出具虚假报告的行为。对确认存在消防违法行为的责任单位和人员要依法依规查处，并追究有关责任。 （三）按时报送有关情况。请各有关工程所在地的设区市住房城乡建设主管部门，于本通报印发之日起20个工作日内向我厅设计消防处书面报送问题整改和查处情况。 （一）落实各方主体责任。各地住房城乡建设主管部门要进一步督促建设、设计、施工、监理、技术服务机构等单位落实建设工程消防安全主体责任，全面开展自查自纠，严格执行国家消防法律法规和技术标准，确保建设工程消防设计、施工质量。 （二）加强施工过程监管。要加强建设工程施工过程监管，实施“四必查”制度：消防产品进场必验、隐蔽工程留痕必查、系统功能联调必测、竣工验收查验必核。督促建设单位认真开展工程竣工验收消防查验工作，并按规定编制建设工程竣工验收消防查验报告；强化问题闭环整治，对监管中发现的隐患下发限期整改通知书，逾期未改的，责令停工并立案查处；对使用不合格消防产品、建筑构配件和设备，不按经审查合格的消防设计文件及技术标准进行施工，以及未经消防验收合格擅自投入使用等违法违规行为，要依法依规加大查处力度。 （三）提升审验队伍素质。不断创新工作举措，建立自治区级专家支援机制，针对复杂项目，可以申请我厅抽调专家现场指导市县审验，避免“技术盲区”导致的验收漏洞；提高建设工程消防审验人员的能力和水平，针对检查暴露的薄弱环节，组织审验人员培训，保证建设工程消防审验工作质量。
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附件：问题隐患突出的项目名单.doc
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